On « ne fait pas campagne » à Bosroumois (Eure), assure le maire, Philippe Vanheule. Pourtant, à cinq mois des élections municipales 2026, Philippe Vanheule à Bosroumois, Christophe Deschamps à Grand Bourgtheroulde et Jean Aubourg à Saint-Ouen-du-Tilleul, proposent aux habitants une idée forte : la création d’une police municipale mutualisée. Un projet au coût conséquent présenté aux habitants jeudi 2 octobre 2025.
Proximité, écoute et prévention
Une centaine d’habitants étaient réunis dans la salle des fêtes, jeudi soir. D’abord, pour se voir présenter le lancement de la « participation citoyenne » par la Communauté de Brigades (CoB) de gendarmerie de Routot (lire l’encadré).
La participation citoyenne
La gendarmerie a présenté aux habitants le dispositif de participation citoyenne, un partenariat entre les habitants d’une commune, la gendarmerie et la municipalité, visant à prévenir la délinquance et renforcer la sécurité. Bosroumois, comme de plus en plus de communes (récemment Amfreville-Saint-Amand ou encore Sainte-Colombe-la-Commanderie) veut mettre en place ce dispositif.
Concrètement, des habitants volontaires, appelés référents, signalent aux forces de l’ordre tout fait suspect observé dans leur quartier. L’objectif : créer une coopération locale pour améliorer la vigilance collective et protéger les biens et les personnes.
À Bosroumois, il faudrait une dizaine de volontaires, qui peuvent prendre contact dès à présent avec la mairie.
Dans un second temps, une fois la gendarmerie partie, c’est le maire de Saint-Ouen-du-Tilleul, Jean Aubourg, qui a rejoint Philippe Vanheule.
Le maire de Grand Bourgtheroulde était absent, mais ce sont bien les trois maires qui réfléchissent, depuis quelque temps, à mettre en place une police municipale mutualisée. Un service « qui viendrait en complément de la gendarmerie », assurent les maires.
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Pourtant, si le nombre de délits progresse à Bosroumois (123 faits en 2024 contre 138 en 2025, et l’année n’est pas terminée), les chiffres sont bien « moindres que dans certaines régions », constate Philippe Vanheule. Ils ne justifieraient pas, de fait, l’augmentation des effectifs de gendarmerie de la CoB de Routot, qui couvre 29 communes avec 25 gendarmes.
« La police municipale, c’est de la proximité, de l’écoute, de la prévention », avancent les deux maires convaincus. Car si les chiffres ne sont pas là, un « sentiment d’insécurité » existerait bel et bien. « On est traversés de partout par des départementales menant à Elbeuf ou à l’agglomération rouennaise », appuie Jean Aubourg. « Mais on n’est pas non plus à Chicago ! » ironise Philippe Vanheule.
Plus de 300 000 € par an
Le principal frein à la mise en place de cette police municipale, c’est son coût. Les maires dévoilent un tableau proposant plusieurs options. « Budgétairement, ce n’est pas possible seul », annonce d’emblée le maire de Bosroumois. Il explique qu’il faudrait que les policiers soient présents dès 8 h, le matin, « car il y a des problèmes de stationnement et d’incivilités devant les écoles » et qu’ils restent jusqu’à 23 h, le soir, car c’est en fin de journée « que sortent les scooters ». « Cela représente 15 h par jour, soit deux équipes de deux policiers », calculent les maires.
La facture est salée ! Pour une présence chaque jour de la semaine, cela coûterait 343 800 € par an. Si on réduit à cinq jours, du lundi au vendredi, on baisse à 267 960 €. Et cela sans compter la voiture à fournir aux policiers. « Pour Bosroumois, c’est énorme ! » s’exclame le maire. D’où l’idée de mutualiser ce service entre trois communes et, donc, de diviser les coûts.
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Bosroumois et Grand Bourgtheroulde, plus peuplées, paieraient 30 % chacune, et Saint-Ouen-du-Tilleul le reste. Malgré ça, ce nouveau service impliquerait soit une hausse des impôts locaux, soit une baisse des investissements réalisés par les communes. Mutualiser ce service signifierait que les policiers seraient alternativement dans chacune des trois communes.
Des pouvoirs limités
Dans l’audience, la population s’interroge. D’autant que les pouvoirs de la police municipale sont assez faibles. Les agents interviennent surtout pour des tâches de prévention, de surveillance et de proximité : régulation de la circulation, stationnement, nuisances sonores, propreté, manifestations locales ou assistance à la population. Ils peuvent constater certaines infractions mineures (notamment au code de la route ou aux règlements municipaux) et dresser des procès-verbaux, mais ils ne peuvent ni mener d’enquête judiciaire, ni placer une personne en garde à vue, ni intervenir sur des crimes ou délits graves. Leur rôle est donc avant tout préventif et administratif, et non répressif. Leur armement est possible, mais soumis à l’autorisation du maire et du préfet.
« Ça ne solutionnera pas tout, mais c’est une présence réconfortante », concède Philippe Vanheule.
« Je vous trouve contradictoire, lance un habitant au maire. En juin, vous ne vouliez pas de police municipale. » Philippe Vanheule s’explique : « Ce qui me gène, c’est de dépenser de l’argent alors que c’est une mission de l’État. C’est une dépense qui ne devrait pas nous incomber. Mais il y a des incivilités et des requêtes, donc on y va. » « Et si tu n’es pas réélu ? Est-ce que ça se fera ? », interpelle une habitante. « Cette proposition a du sens, quelle que soit l’équipe en place. Mais ça ne pourra pas se faire avant les élections », répond Philippe Vanheule.
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Sujet de campagnes
Absent de cette partie de la réunion, le Premier adjoint au maire, également son concurrent lors des prochaines élections municipales, a réagi sur son page Facebook. Michaël Ono-dit-Biot fait de la sécurité un axe fort de sa campagne électorale et a même écrit au ministre de l’Intérieur, avant l’été, pour demander un renfort des effectifs de gendarmerie dans le Roumois.
Il assure militer « depuis longtemps » pour la création d’une police municipale et l’avoir annoncé « clairement » dans sa déclaration de candidature. « Aujourd’hui, je constate avec intérêt que le maire reprend à son compte cette proposition tout comme le dispositif de participation citoyenne avec la gendarmerie. Je m’en réjouis : si mes idées font avancer le débat local et font réfléchir, alors elles trouvent déjà une utilité. »
Philippe Vanheule, lui, n’a pas mentionné son adjoint lors de la réunion. Mais il semble, donc, que les deux candidats comptent bien porter jusqu’au bout la création d’une police municipale.
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